ایک بڑے بازار کو نشانہ بنانے کے اپنے تازہ ترین اقدام میں، یورپی کمیشن نے جمعے کو ایمیزون کو معلومات کے لیے ایک اور درخواست بھیجی (RFI) ڈیجیٹل سروسز کے لیے بلاک کی اصول کتاب کے تحت اس کی تعمیل کے سلسلے میں۔
ترقی ان علاقوں کو نمایاں کرتی ہے جہاں EU نافذ کرنے والے ای کامرس دیو کی اپنی جانچ پڑتال کر رہے ہیں، بلاک ایمیزون کے تجویز کنندہ سسٹمز، اشتہارات کی شفافیت کی دفعات اور خطرے کی تشخیص کے اقدامات کے بارے میں مزید معلومات طلب کر رہا ہے۔
پچھلے نومبر میں ایمیزون کے لیے RFI کمیشن نے غیر قانونی مصنوعات کے پھیلاؤ کے ارد گرد خطرے کی تشخیص اور تخفیف پر توجہ مرکوز کی تھی۔ اور بنیادی حقوق کا تحفظ، بشمول اس کے سفارشی نظاموں کے سلسلے میں۔ کمیشن کے ترجمان نے تصدیق کی کہ ای کامرس کمپنی کو مجموعی طور پر تین آر ایف آئی موصول ہوئے ہیں – جنوری میں مزید معلومات کے لیے پوچھے جانے کے بعد کہ یہ محققین کو ڈیٹا تک رسائی کیسے فراہم کر رہا ہے۔
EU کا ڈیجیٹل سروسز ایکٹ (DSA) پلیٹ فارمز اور خدمات پر حکمرانی کے معیارات کی ایک سیریز کی پابندی کرنے کے لیے تقاضے رکھتا ہے، بشمول مواد میں اعتدال جیسے شعبے۔ آن لائن بازاروں کے معاملے میں قانون یہ بھی تقاضا کرتا ہے کہ وہ ایسے اقدامات کو نافذ کریں تاکہ وہ غیر قانونی سامان کی فروخت سے متعلق خطرات سے نمٹنے کے لیے کارروائی کر سکیں۔ جب کہ بڑے بازاروں میں، جیسے کہ Amazon، حکومت کے تحت الگورتھمک شفافیت اور جوابدہی کی ذمہ داریوں کی ایک اضافی تہہ رکھتی ہے – اور یہیں پر کمیشن RFIs کی توجہ مرکوز ہے۔
اپریل 2023 میں EU کی طرف سے ایک بہت بڑے آن لائن پلیٹ فارم (VLOP) کے طور پر نامزد کیے جانے کے بعد Amazon پر اضافی قوانین کا اطلاق گزشتہ سال اگست کے آخر سے ہوا ہے۔ VLOPs پر ان اضافی ذمہ داریوں کو نافذ کرنا کمیشن کا کام ہے۔
اگرچہ یہ دیکھنا باقی ہے کہ آیا ایمیزون کے لیے تازہ ترین کمیشن RFI اس کے DSA کی تعمیل کی باضابطہ تحقیقات کا باعث بنے گا یا نہیں، ای کامرس کمپنی کے لیے داؤ پر لگا ہوا ہے۔ کوئی بھی تصدیق شدہ خلاف ورزی بہت مہنگی پڑ سکتی ہے کیونکہ پین-EU قانون کی خلاف ورزی پر جرمانے عالمی سالانہ ٹرن اوور کے 6% تک پہنچ سکتے ہیں۔ (NB: 2023 کے لیے کمپنی کی پورے سال کی آمدنی $574.8 بلین تھی، یعنی – کم از کم کاغذ پر – اس کا ریگولیٹری رسک ڈبل فگر بلین میں چلا جاتا ہے۔)
ایک پریس ریلیز میں اپنی کارروائی کی تفصیل دیتے ہوئے، کمیشن نے کہا کہ اس نے ایمیزون کو ایک RFI بھیجا ہے جو کہ سفارش کرنے والے نظاموں اور ان کے پیرامیٹرز کی شفافیت سے متعلق DSA قوانین کی تعمیل کے لیے کیے گئے اقدامات سے متعلق ہے۔ اس نے یہ بھی کہا کہ وہ اشتہار کے ذخیرے کو برقرار رکھنے کے لیے ایمیزون کی دفعات کے بارے میں مزید معلومات طلب کر رہا ہے – بڑے پلیٹ فارمز کے لیے ایک اور قانونی طور پر لازمی شفافیت کا قدم۔
کمیشن نے یہ بھی کہا کہ وہ ایمیزون کی رسک اسیسمنٹ رپورٹ کے بارے میں مزید تفصیل چاہتا ہے۔ DSA VLOPs سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ اپنے پلیٹ فارمز پر پیدا ہونے والے نظامی خطرات کا فعال طور پر جائزہ لیں اور مسائل کو کم کرنے کے لیے اقدامات کریں۔ پلیٹ فارمز کو اپنی تعمیل کے عمل کو دستاویز کرنے کی بھی ضرورت ہے۔
“خاص طور پر، ایمیزون سے کہا جاتا ہے کہ وہ سفارش کرنے والے سسٹمز کی شفافیت سے متعلق دفعات کی تعمیل کے بارے میں تفصیلی معلومات فراہم کرے، ان پٹ عوامل، خصوصیات، سگنلز، معلومات اور میٹا ڈیٹا اس طرح کے سسٹمز کے لیے لاگو کیے گئے ہیں اور صارفین کو پروفائل کیے جانے سے آپٹ آؤٹ کرنے کے لیے پیش کیے گئے اختیارات۔ سفارشی نظاموں کے لیے، “یورپی یونین نے لکھا۔ “کمپنی کو ایمیزون اسٹور کی ایڈ لائبریری کے آن لائن انٹرفیس کے ڈیزائن، ترقی، تعیناتی، جانچ اور دیکھ بھال کے بارے میں مزید معلومات اور اس کی رسک اسیسمنٹ رپورٹ کے حوالے سے معاون دستاویزات بھی فراہم کرنی ہیں۔”
یورپی یونین نے ایمیزون کو درخواست کی معلومات فراہم کرنے کے لیے 26 جولائی تک کا وقت دیا ہے۔ اس کے بعد کسی بھی اگلے اقدامات کا انحصار اس کے ردعمل کے جائزے پر ہوگا۔ لیکن RFI کو تسلی بخش جواب دینے میں ناکامی خود ہی ایک منظوری کو متحرک کر سکتی ہے۔
گزشتہ سال EU نے VLOPs کے لیے DSA کے قوانین کے نفاذ کے لیے آن لائن بازاروں کو ترجیحی مسائل میں سے ایک کے طور پر نامزد کیا۔ اور اس نے علاقے کی طرف توجہ دی ہے۔
پچھلے مہینے کے آخر میں اس نے جوڑے کو نامزد کرنے کے فوراً بعد حریف مارکیٹ پلیس VLOPs، شین اور ٹیمو کو الگ الگ RFIs بھیجے۔ اگرچہ، ان کے معاملے میں، کمیشن کے RFIs نے غیر قانونی سامان کے خطرات اور ہیرا پھیری کے ڈیزائن (بشمول بچوں کی حفاظت کے ممکنہ خطرے کے طور پر) کے بارے میں بھی تشویش کا اظہار کیا، اور ساتھ ہی ان سے ان کے اپنے سفارشی نظام کے آپریشن کے بارے میں مزید معلومات طلب کیں۔
یہاں اتنی دلچسپی کیوں؟ الگورتھمک ترتیب میں پلیٹ فارم کے صارفین کے پورے تجربے پر اثر انداز ہونے کی طاقت ہوتی ہے اس کے ذریعے مواد اور/یا پروڈکٹس جو وہ دیکھتے ہیں۔
مختصر طور پر، EU چاہتا ہے کہ DSA ایسے بلیک باکس AI سسٹمز کو کریک کرے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ پلیٹ فارمز کے تجارتی ایجنڈے — صارفین کی توجہ حاصل کرنے اور/یا مزید فروخت کو بڑھانے کے لیے — ان خودکار فیصلوں کو پروگرام کرنا صرف ایک چیز نہیں ہے۔ اس لیے یہ چاہتا ہے کہ DSA AI سے چلنے والے سماجی نقصانات کے خطرات کے خلاف ایک ڈھال کے طور پر کام کرے، جیسے کہ پلیٹ فارم ایسے مواد کو آگے بڑھاتے ہیں جو لوگوں کی ذہنی صحت کے لیے نقصان دہ ہو یا خریداروں کو خطرناک مصنوعات خریدنے کی سفارش کریں۔ لیکن اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے نفاذ کی ضرورت ہوگی۔
ایمیزون، دریں اثنا، یورپی یونین کی حکومت سے ناخوش ہے۔ پچھلے سال اس نے اپنے DSA عہدہ کو بطور VLOP چیلنج کیا۔ اور آخری موسم خزاں میں اس نے VLOPs کے DSA کی تعمیل کے ایک عنصر پر عبوری قیام جیت لیا — یعنی اشتہارات کی لائبریری شائع کرنے کی ضرورت۔ تاہم، مارچ میں، یورپی یونین کی جنرل کورٹ نے جزوی معطلی کو ختم کرتے ہوئے، پہلے کے فیصلے کو تبدیل کر دیا۔
“بہت بڑے آن لائن پلیٹ فارم کے طور پر اس کے عہدہ کے بعد اور عدالت کے اپنے اشتہاری ذخیرہ کو عوامی طور پر دستیاب کرنے کی ذمہ داری کو معطل کرنے کے لئے Amazon کی درخواست کو مسترد کرنے کے فیصلے کے بعد، Amazon کو DSA کی ذمہ داریوں کے مکمل سیٹ کی تعمیل کرنے کی ضرورت ہے،” کمیشن نے آج لکھا۔ “اس میں مستعدی سے اس کی سروس سے متعلقہ تمام نظاماتی خطرات کی شناخت اور ان کا اندازہ لگانا، ان کے تجویز کنندہ سسٹمز میں ایک آپشن فراہم کرنا شامل ہے جو صارف کی پروفائلنگ پر مبنی نہیں ہے، اور عوامی طور پر ایک اشتہاری ذخیرہ دستیاب ہے۔”
یہ دیکھتے ہوئے کہ ایمیزون نے وکلاء پر یہ بحث کرنے کی کوشش کی ہے کہ اسے DSA اشتہارات کی لائبریری کے عنصر کی تعمیل کیوں نہیں کرنی چاہئے – اور اس کے نتیجے میں قیام کو ختم کرنا – یہ زیادہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ یہ ان علاقوں میں سے ایک ہے جہاں کمیشن مزید تلاش کر رہا ہے۔ اب معلومات.
یورپی یونین سے سوالات کے ساتھ رابطہ کیا گیا۔ کمیشن کے ترجمان نے نومبر 2023 سے ایمیزون کو پہلی آر ایف آئی کی تصدیق کی، “غیر قانونی مصنوعات کی بازیابی اور آن لائن بنیادی حقوق کے تحفظ پر بھرپور توجہ دی گئی”، اور ساتھ ہی اس کے سفارشی نظاموں کے بارے میں سوالات پوچھے۔
دوسری آر ایف آئی، جنوری 2024 میں، ترجمان کے مطابق، اہل محققین کے لیے ڈیٹا تک رسائی کے لیے ایمیزون کی جانب سے کیے گئے اقدامات پر توجہ مرکوز کی گئی۔ جب کہ انہوں نے کہا کہ تازہ ترین RFI سفارش کرنے والے نظاموں اور ان کے پیرامیٹرز کی شفافیت سے متعلق DSA کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے ساتھ ساتھ اشتھاراتی ذخیرے کو برقرار رکھنے کی شرائط پر پوری توجہ مرکوز کر رہا ہے۔
ترجمان نے مزید کہا کہ “یہ دراصل مختلف علاقے ہیں جن کی ہم تلاش کر رہے ہیں۔” “تاہم آپ کا یہ کہنا درست ہے کہ آج کا RFI بھی اپنے اشتہاری ذخیرہ کو عوامی طور پر دستیاب کرنے کی ذمہ داری کو معطل کرنے کی Amazon کی درخواست کو مسترد کرنے کے عدالت کے فیصلے کی پیروی کرتا ہے۔”
ہم کمیشن کے RFI کے جواب کے لیے Amazon تک بھی پہنچے۔
کمپنی کے ترجمان نے Pk Urdu News کو یہ بیان ای میل کیا: “ہم اس درخواست کا جائزہ لے رہے ہیں اور یورپی کمیشن کے ساتھ مل کر کام کر رہے ہیں۔ Amazon ایک محفوظ، قابل پیشن گوئی اور قابل اعتماد خریداری کا ماحول پیدا کرنے کے لیے یورپی کمیشن کے ہدف کا اشتراک کرتا ہے۔ ہمارے خیال میں یہ خوردہ صنعت میں تمام شرکاء کے لیے اہم ہے، اور ہم اپنے اسٹور کو خراب اداکاروں، غیر قانونی مواد سے بچانے اور ایک قابل اعتماد خریداری کا تجربہ بنانے میں نمایاں سرمایہ کاری کرتے ہیں۔ ہم نے DSA کی تعمیل کے لیے اس مضبوط بنیاد پر تعمیر کی ہے۔
اس رپورٹ کو کمیشن کے جوابات کے ساتھ اپ ڈیٹ کیا گیا تھا۔