نئی دہلی: دو دہائیاں پہلے کی چند سطروں سے لے کر متعدد مکمل صفحات تک، لوک سبھا انتخابی منشور ہندوستان میں دو بنیادی قومی جماعتوں – بی جے پی اور کانگریس – پر بڑھتے ہوئے خدشات کی عکاسی کرتے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیاتی انحطاط۔ اگرچہ پالیسی ماہرین نے ان مسائل پر بڑھتی ہوئی توجہ کا خیرمقدم کیا ہے، تاہم، ان کا کہنا ہے کہ جنگلات اور جنگلی حیات کے تحفظ سمیت بعض معاملات میں حکومتوں کی جانب سے “متضاد” نقطہ نظر کو دیکھتے ہوئے بہت سے وعدے “علامتی” ثابت ہوئے ہیں۔
انتخابی منشور پارٹیوں کے سیاسی موقف کی نمائندگی کرتے ہیں اور اکثر انتخابات کے دوران ان پر بحث، بحث اور موازنہ کیا جاتا ہے۔ بین الاقوامی پالیسی سے لے کر ملازمتوں، صحت اور تعلیم تک، یہ متعدد مسائل کو حل کرتی ہیں اور ووٹر کو ایک مؤثر فیصلہ کرنے میں مدد کرتی ہیں۔
بی جے پی، جس نے گزشتہ ہفتہ اپنا 69 صفحات پر مشتمل انتخابی منشور جاری کیا، اس نے 1999 میں “ماحولیات” کے صرف ایک پیراگراف سے بہت طویل فاصلہ طے کرتے ہوئے “پائیدار بھارت کے لیے مودی کی گارنٹی” کے سیکشن کے تحت تین صفحات ماحولیات اور آب و ہوا کے مسائل کے لیے وقف کیے ہیں۔ لوک سبھا انتخابات۔
اس وقت دنیا کی سب سے بڑی سیاسی جماعت بی جے پی کے 1999 اور 2004 کے منشور میں بھی لفظ “موسمیاتی تبدیلی” کا ذکر نہیں تھا۔
کانگریس نے اپنے 2024 کے انتخابی منشور میں ماحولیات، آب و ہوا، ڈیزاسٹر مینجمنٹ اور پانی اور صفائی سے متعلق مسائل کے لیے دو صفحات مختص کیے ہیں۔
اس کے پچھلے لوک سبھا انتخابی منشور کا جائزہ ظاہر کرتا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیاتی پائیداری کے مسائل پر سخت زور دیا گیا ہے۔
سینٹر فار پالیسی ریسرچ کے 2022 کے مطالعے میں بتایا گیا ہے کہ کانگریس نے گزشتہ تین انتخابات میں مسلسل موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیاتی پائیداری پر زور دیا ہے اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے مخصوص اقدامات پر بات کی ہے، جیسے گرین بجٹنگ اور اس پر کام کرنے کے لیے ایک آزاد اتھارٹی کی تشکیل۔
مطالعہ کے مطابق، جب کہ بی جے پی اپنے منشور کا تقریباً 11 فیصد ماحولیاتی مسائل کے لیے وقف کرتی ہے، بائیں بازو کی جماعتیں عام طور پر پانی کے تحفظ کو نمایاں کرتی ہیں، اور اپنے مواد کا تقریباً 12 فیصد حصہ ماحولیاتی تحفظ اور پائیداری کے لیے وقف کرتی ہیں۔
بی جے پی کے تازہ ترین منشور میں کلیدی وعدوں میں 2070 تک خالص صفر کے اخراج کو حاصل کرنا، غیر جیواشم ایندھن کے توانائی کے ذرائع میں منتقلی، ندیوں کی صحت کو بہتر بنانا، 60 شہروں میں ہوا کے قومی معیار کو حاصل کرنا، درختوں کے احاطہ کو بڑھانا، اور آفات سے نمٹنے کی صلاحیت کو بڑھانا شامل ہیں۔
کانگریس نے گرین ٹرانزیشن کے لیے فنڈ قائم کرنے اور خالص صفر کے ہدف کو حاصل کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔
تاہم ماہرین نے ماحولیاتی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے اپنے منشور میں مخصوص اقدامات کی کمی کے حوالے سے خدشات کا اظہار کیا ہے۔
“(BJP) کا منشور ان مسائل کی عکاسی نہیں کرتا جو ماحولیات کے ماہرین ماحولیاتی پالیسیوں کے حوالے سے اٹھا رہے ہیں جہاں بڑے پیمانے پر اصلاحات کی ضرورت ہے،” ودھی سنٹر فار لیگل پالیسی کے ایک سینئر ریذیڈنٹ فیلو دیبادیتیو سنہا نے کہا۔
سنہا نے امید ظاہر کی کہ حکومت موجودہ قدرتی جنگلات اور جنگلی حیات کی رہائش گاہوں کے تحفظ کے لیے اقدامات کرے گی، ماحولیاتی قوانین کو مضبوط کرے گی، حکام کی صلاحیت میں اضافہ کرے گی، اور ماحولیاتی فیصلہ سازی میں سول سوسائٹی کی زیادہ سے زیادہ شمولیت کو یقینی بنائے گی۔
ماحولیاتی کارکن اور آبی پالیسی کے ماہر ہمانشو ٹھاکر نے کہا کہ یو پی اے حکومت نے جب اس طرح کے معاملات میں شفافیت کی بات کی تو این ڈی اے حکومت کے مقابلے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کیا۔
انہوں نے کہا کہ کانگریس حکومت سول سوسائٹی کے لیے جوابدہ ہے، جو ماحولیاتی تحفظ اور پائیداری کا سب سے بڑا وکیل ہے۔
“مثال کے طور پر: یو پی اے نے ہماری بات سنی اور فیصلہ کیا کہ کین-بیتوا دریائے آپس میں جڑنے والے پروجیکٹ کو شروع نہ کیا جائے جس سے پنا ٹائیگر ریزرو اور جنگلات کے بڑے حصے مکمل طور پر تباہ ہو جائیں گے۔ بی جے پی حکومت اختلاف رائے کی آوازوں کو دبا رہی ہے،” انہوں نے دعویٰ کیا۔
دریا کو آپس میں جوڑنے کے منصوبے کا مقصد مدھیہ پردیش میں کین ندی سے زائد پانی کو اتر پردیش کے بیتوا میں منتقل کرنا ہے تاکہ خشک سالی کے شکار بندیل کھنڈ خطے کو سیراب کیا جا سکے۔ کین اور بیتوا دونوں یمنا کی معاون ندیاں ہیں۔
ٹھاکر نے کہا، “بی جے پی حکومت نے 'نمامی گنگے' پر کوئی قابل ذکر کام نہیں کیا ہے؛ اراولی تباہ کن حالت میں ہیں۔ اگر ماضی میں مزید کچھ ہونے والا ہے، تو اس سے کوئی فائدہ نہیں ہوگا،” ٹھاکر نے کہا۔
بھارت میں بہتر ہوا کے معیار کے لیے کام کرنے والی ماہر ماحولیات بھورین کندھاری نے کہا سیاسی جماعتیں ماحولیاتی مسائل کو تسلیم کرنا شروع کر دیا ہے، ان خدشات کو اکثر اپنے منشور کے نچلے حصوں تک پہنچا دیا جاتا ہے۔
“یہ بہت اہم ہے کہ ماحولیاتی مسائل کو ترجیحی فہرست کے نیچے نہ رکھا جائے، خاص طور پر فضائی آلودگی اور آب و ہوا کے بحران کے سنگین خدشات کے پیش نظر۔ یہ خاص طور پر اہم ہے کیونکہ ہندوستان دنیا کے 100 آلودہ ترین شہروں میں سے 83 کا گھر ہے۔ اگرچہ ان کے منشور میں مہتواکانکشی منصوبوں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے، اصل امتحان عملدرآمد اور حکمرانی میں ہے، جس کے لیے قوانین کے سخت نفاذ کی ضرورت ہے،” انہوں نے کہا۔
ماہرین ماحولیات اور پالیسی ماہرین نے جنگلات کے تحفظ کے ایکٹ میں کی گئی ترامیم پر اعتراض کیا ہے جس سے جنگلات کا ایک بڑا حصہ غیر محفوظ ہو گیا ہے۔
ان کا کہنا ہے کہ 2022 میں لائے گئے جنگلات کے تحفظ کے قوانین نے جنگلاتی زمین کو غیر جنگلاتی مقاصد کے لیے موڑنے سے پہلے لازمی گرام سبھا کی رضامندی کی ضرورت کو کم کر دیا۔
“وہ (سیاسی پارٹیاں) ایک طرف درختوں کے ڈھکن کو بڑھانے کا وعدہ کرتی ہیں اور دوسری طرف چھتیس گڑھ میں ہسدیو آرنیا جیسے قدیم جنگلات کو کوئلے کی کان کنی کے لیے تباہ کرتی ہیں۔ مرکزی حکومت نے صنعتوں کی مدد کے لیے ماحولیاتی اور جنگلاتی قوانین کو کمزور کیا۔ یہ متضاد ہے۔” چھتیس گڑھ بچاؤ آندولن کے کنوینر آلوک شکلا نے کہا۔
انہوں نے مزید کہا کہ پارٹیاں بڑے بڑے وعدے کرتی ہیں اور بلند بانگ الفاظ استعمال کرتی ہیں، لیکن یہ ان کے اعمال سے ظاہر نہیں ہوتا۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ انتخابات میں توجہ حاصل کرنے کے باوجود، وسیع تر سیاسی گفتگو میں ماحولیاتی مسائل روزی روٹی کے خدشات کے مقابلے میں ثانوی حیثیت رکھتے ہیں۔
ان کا کہنا ہے کہ اس کی ایک وجہ یہ ہے کہ ہندوستان میں سیاسی اور سماجی تحریکیں بنیادی طور پر معاش کے مسائل پر توجہ مرکوز کرتی ہیں۔
انتخابی منشور پارٹیوں کے سیاسی موقف کی نمائندگی کرتے ہیں اور اکثر انتخابات کے دوران ان پر بحث، بحث اور موازنہ کیا جاتا ہے۔ بین الاقوامی پالیسی سے لے کر ملازمتوں، صحت اور تعلیم تک، یہ متعدد مسائل کو حل کرتی ہیں اور ووٹر کو ایک مؤثر فیصلہ کرنے میں مدد کرتی ہیں۔
بی جے پی، جس نے گزشتہ ہفتہ اپنا 69 صفحات پر مشتمل انتخابی منشور جاری کیا، اس نے 1999 میں “ماحولیات” کے صرف ایک پیراگراف سے بہت طویل فاصلہ طے کرتے ہوئے “پائیدار بھارت کے لیے مودی کی گارنٹی” کے سیکشن کے تحت تین صفحات ماحولیات اور آب و ہوا کے مسائل کے لیے وقف کیے ہیں۔ لوک سبھا انتخابات۔
اس وقت دنیا کی سب سے بڑی سیاسی جماعت بی جے پی کے 1999 اور 2004 کے منشور میں بھی لفظ “موسمیاتی تبدیلی” کا ذکر نہیں تھا۔
کانگریس نے اپنے 2024 کے انتخابی منشور میں ماحولیات، آب و ہوا، ڈیزاسٹر مینجمنٹ اور پانی اور صفائی سے متعلق مسائل کے لیے دو صفحات مختص کیے ہیں۔
اس کے پچھلے لوک سبھا انتخابی منشور کا جائزہ ظاہر کرتا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیاتی پائیداری کے مسائل پر سخت زور دیا گیا ہے۔
سینٹر فار پالیسی ریسرچ کے 2022 کے مطالعے میں بتایا گیا ہے کہ کانگریس نے گزشتہ تین انتخابات میں مسلسل موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیاتی پائیداری پر زور دیا ہے اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے مخصوص اقدامات پر بات کی ہے، جیسے گرین بجٹنگ اور اس پر کام کرنے کے لیے ایک آزاد اتھارٹی کی تشکیل۔
مطالعہ کے مطابق، جب کہ بی جے پی اپنے منشور کا تقریباً 11 فیصد ماحولیاتی مسائل کے لیے وقف کرتی ہے، بائیں بازو کی جماعتیں عام طور پر پانی کے تحفظ کو نمایاں کرتی ہیں، اور اپنے مواد کا تقریباً 12 فیصد حصہ ماحولیاتی تحفظ اور پائیداری کے لیے وقف کرتی ہیں۔
بی جے پی کے تازہ ترین منشور میں کلیدی وعدوں میں 2070 تک خالص صفر کے اخراج کو حاصل کرنا، غیر جیواشم ایندھن کے توانائی کے ذرائع میں منتقلی، ندیوں کی صحت کو بہتر بنانا، 60 شہروں میں ہوا کے قومی معیار کو حاصل کرنا، درختوں کے احاطہ کو بڑھانا، اور آفات سے نمٹنے کی صلاحیت کو بڑھانا شامل ہیں۔
کانگریس نے گرین ٹرانزیشن کے لیے فنڈ قائم کرنے اور خالص صفر کے ہدف کو حاصل کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔
تاہم ماہرین نے ماحولیاتی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے اپنے منشور میں مخصوص اقدامات کی کمی کے حوالے سے خدشات کا اظہار کیا ہے۔
“(BJP) کا منشور ان مسائل کی عکاسی نہیں کرتا جو ماحولیات کے ماہرین ماحولیاتی پالیسیوں کے حوالے سے اٹھا رہے ہیں جہاں بڑے پیمانے پر اصلاحات کی ضرورت ہے،” ودھی سنٹر فار لیگل پالیسی کے ایک سینئر ریذیڈنٹ فیلو دیبادیتیو سنہا نے کہا۔
سنہا نے امید ظاہر کی کہ حکومت موجودہ قدرتی جنگلات اور جنگلی حیات کی رہائش گاہوں کے تحفظ کے لیے اقدامات کرے گی، ماحولیاتی قوانین کو مضبوط کرے گی، حکام کی صلاحیت میں اضافہ کرے گی، اور ماحولیاتی فیصلہ سازی میں سول سوسائٹی کی زیادہ سے زیادہ شمولیت کو یقینی بنائے گی۔
ماحولیاتی کارکن اور آبی پالیسی کے ماہر ہمانشو ٹھاکر نے کہا کہ یو پی اے حکومت نے جب اس طرح کے معاملات میں شفافیت کی بات کی تو این ڈی اے حکومت کے مقابلے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کیا۔
انہوں نے کہا کہ کانگریس حکومت سول سوسائٹی کے لیے جوابدہ ہے، جو ماحولیاتی تحفظ اور پائیداری کا سب سے بڑا وکیل ہے۔
“مثال کے طور پر: یو پی اے نے ہماری بات سنی اور فیصلہ کیا کہ کین-بیتوا دریائے آپس میں جڑنے والے پروجیکٹ کو شروع نہ کیا جائے جس سے پنا ٹائیگر ریزرو اور جنگلات کے بڑے حصے مکمل طور پر تباہ ہو جائیں گے۔ بی جے پی حکومت اختلاف رائے کی آوازوں کو دبا رہی ہے،” انہوں نے دعویٰ کیا۔
دریا کو آپس میں جوڑنے کے منصوبے کا مقصد مدھیہ پردیش میں کین ندی سے زائد پانی کو اتر پردیش کے بیتوا میں منتقل کرنا ہے تاکہ خشک سالی کے شکار بندیل کھنڈ خطے کو سیراب کیا جا سکے۔ کین اور بیتوا دونوں یمنا کی معاون ندیاں ہیں۔
ٹھاکر نے کہا، “بی جے پی حکومت نے 'نمامی گنگے' پر کوئی قابل ذکر کام نہیں کیا ہے؛ اراولی تباہ کن حالت میں ہیں۔ اگر ماضی میں مزید کچھ ہونے والا ہے، تو اس سے کوئی فائدہ نہیں ہوگا،” ٹھاکر نے کہا۔
بھارت میں بہتر ہوا کے معیار کے لیے کام کرنے والی ماہر ماحولیات بھورین کندھاری نے کہا سیاسی جماعتیں ماحولیاتی مسائل کو تسلیم کرنا شروع کر دیا ہے، ان خدشات کو اکثر اپنے منشور کے نچلے حصوں تک پہنچا دیا جاتا ہے۔
“یہ بہت اہم ہے کہ ماحولیاتی مسائل کو ترجیحی فہرست کے نیچے نہ رکھا جائے، خاص طور پر فضائی آلودگی اور آب و ہوا کے بحران کے سنگین خدشات کے پیش نظر۔ یہ خاص طور پر اہم ہے کیونکہ ہندوستان دنیا کے 100 آلودہ ترین شہروں میں سے 83 کا گھر ہے۔ اگرچہ ان کے منشور میں مہتواکانکشی منصوبوں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے، اصل امتحان عملدرآمد اور حکمرانی میں ہے، جس کے لیے قوانین کے سخت نفاذ کی ضرورت ہے،” انہوں نے کہا۔
ماہرین ماحولیات اور پالیسی ماہرین نے جنگلات کے تحفظ کے ایکٹ میں کی گئی ترامیم پر اعتراض کیا ہے جس سے جنگلات کا ایک بڑا حصہ غیر محفوظ ہو گیا ہے۔
ان کا کہنا ہے کہ 2022 میں لائے گئے جنگلات کے تحفظ کے قوانین نے جنگلاتی زمین کو غیر جنگلاتی مقاصد کے لیے موڑنے سے پہلے لازمی گرام سبھا کی رضامندی کی ضرورت کو کم کر دیا۔
“وہ (سیاسی پارٹیاں) ایک طرف درختوں کے ڈھکن کو بڑھانے کا وعدہ کرتی ہیں اور دوسری طرف چھتیس گڑھ میں ہسدیو آرنیا جیسے قدیم جنگلات کو کوئلے کی کان کنی کے لیے تباہ کرتی ہیں۔ مرکزی حکومت نے صنعتوں کی مدد کے لیے ماحولیاتی اور جنگلاتی قوانین کو کمزور کیا۔ یہ متضاد ہے۔” چھتیس گڑھ بچاؤ آندولن کے کنوینر آلوک شکلا نے کہا۔
انہوں نے مزید کہا کہ پارٹیاں بڑے بڑے وعدے کرتی ہیں اور بلند بانگ الفاظ استعمال کرتی ہیں، لیکن یہ ان کے اعمال سے ظاہر نہیں ہوتا۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ انتخابات میں توجہ حاصل کرنے کے باوجود، وسیع تر سیاسی گفتگو میں ماحولیاتی مسائل روزی روٹی کے خدشات کے مقابلے میں ثانوی حیثیت رکھتے ہیں۔
ان کا کہنا ہے کہ اس کی ایک وجہ یہ ہے کہ ہندوستان میں سیاسی اور سماجی تحریکیں بنیادی طور پر معاش کے مسائل پر توجہ مرکوز کرتی ہیں۔