گزشتہ ہفتے پیرس کے باہر میٹنگ میں، فرانس، جرمنی اور اٹلی کے اعلیٰ حکام نے اپنے آبائی کاروباروں کے تحفظ کے لیے واشنگٹن اور بیجنگ کی جانب سے تیز رفتار کوششوں کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک مربوط اقتصادی پالیسی پر عمل کرنے کا عہد کیا۔
تین یورپی ممالک دوسرے لوگوں کی پریڈ میں شامل ہوئے ہیں جو صنعتی پالیسیوں کو جوش و خروش سے اپنا رہے ہیں – مختلف قسم کے اقدامات جیسے ٹارگٹڈ سبسڈیز، ٹیکس مراعات، قواعد و ضوابط اور تجارتی پابندیاں – جس کا مطلب معیشت کو آگے بڑھانا ہے۔
ایک نئی تحقیق کے مطابق، گزشتہ سال 2,500 سے زیادہ صنعتی پالیسیاں متعارف کروائی گئیں، جو کہ 2019 میں تقریباً تین گنا زیادہ ہیں۔ اور سب سے زیادہ امیر ترین، سب سے ترقی یافتہ معیشتوں کی طرف سے مسلط کیے گئے تھے – جن میں سے بہت سے پہلے اس طرح کے ہتھکنڈوں پر تنقید کرنے کے لیے شمار کیے جا سکتے تھے۔
یہ اقدامات عام طور پر اندرون ملک مقبول ہیں، لیکن یہ رجحان کچھ بین الاقوامی رہنماؤں اور ماہرین اقتصادیات کو پریشان کر رہا ہے جو متنبہ کرتے ہیں کہ اس طرح کے اوپر سے نیچے کی اقتصادی مداخلتیں دنیا بھر میں ترقی کو سست کر سکتی ہیں۔
واشنگٹن میں بدھ کو شروع ہونے والے اقتصادی لولا پالوزا میں تیز بحث یقینی طور پر دکھائی دے گی – بصورت دیگر جسے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ اور ورلڈ بینک کی سالانہ بہار میٹنگز کے نام سے جانا جاتا ہے۔
ورلڈ بینک کے ڈپٹی چیف اکانومسٹ ایم ایہان کوس نے کہا کہ “خود کو پاؤں پر گولی مارنے کے مختلف طریقے ہیں،” امیر ممالک کے صنعتی پالیسیوں پر عمل کرنے کے رجحان کے بارے میں کہا۔ “یہ کرنے کا یہ ایک طریقہ ہے۔”
اور گزشتہ ہفتے ایک تقریر میں، IMF کی منیجنگ ڈائریکٹر کرسٹالینا جارجیوا نے خبردار کیا کہ غیر معمولی حالات کے علاوہ، حکومتی مداخلت کا معاملہ کمزور ہے۔
صنعتی انقلاب کے بعد سے حکومتوں کو اپنی معیشتوں کو کنٹرول کرنے کی کوشش کرنی چاہیے یا نہیں، اس پر زور و شور سے بحث ہوتی رہی ہے۔ پالیسیوں کی موجودہ لہر، اگرچہ، کلاسک کھلی منڈیوں کے بالکل برعکس ہے، حالیہ دہائیوں میں سرمایہ داری کے گڑھوں کی طرف سے ہاتھ سے بند حکومتی نظریہ۔
آزاد منڈی کی پالیسیوں کی برتری پر اس یقین کو حالیہ برسوں میں عالمی جھٹکوں کے ایک سلسلے نے گہرائی سے متزلزل کر دیا تھا – وبائی بیماری، سپلائی چین کی خرابی، مہنگائی اور سود کی بڑھتی ہوئی شرح، روس کا یوکرین پر حملہ، اور امریکہ اور چین کے درمیان بڑھتی ہوئی کشیدگی۔ .
بہت سے دارالحکومتوں میں، ترقی اور کارکردگی کے ساتھ اقتصادی پالیسی کے اہداف کی فہرست میں سلامتی، لچک اور خود کفالت کو آگے بڑھایا گیا۔
چین کی نجی اور سرکاری صنعتوں کی سبسڈی کے بارے میں برسوں کی شکایات کے بعد، ریاستہائے متحدہ اور یورپ نے بیجنگ کی پلے بک کو تیزی سے نقل کیا ہے، جس میں اہم ٹیکنالوجی اور موسمیاتی تبدیلی پر توجہ مرکوز کرنے والی اربوں ڈالر کی صنعتی پالیسیاں شروع کی گئی ہیں۔
ریاستہائے متحدہ نے اپنی گھریلو سیمی کنڈکٹر صنعت اور قابل تجدید توانائی کے شعبے کو مضبوط کرنے کے لیے 2022 میں دو بڑے بل منظور کیے ہیں۔ یورپ نے توانائی کی منتقلی کو تیز کرنے کے لیے گزشتہ سال اپنا گرین ڈیل انڈسٹریل پلان منظور کیا۔ اس کے فوراً بعد، جنوبی کوریا نے اپنے سیمی کنڈکٹر کی پیداوار کو سپورٹ کرنے کے لیے K-Chips ایکٹ کی منظوری دی۔
“کچھ سال پہلے، جب میں وزیر خزانہ کے طور پر کام شروع کر رہا تھا، تو آپ 'یورپی اقتصادی پالیسی' یا 'یورپی صنعتی پالیسی' کے الفاظ کا تلفظ نہیں کر سکتے تھے،” فرانس کے وزیر خزانہ برونو لی مائیر نے گزشتہ ہفتے وزراء کے اجلاس کے بعد کہا۔ ملاقات
حالیہ برسوں میں نقطہ نظر کی مثبت تشخیص میں اضافہ ہوا ہے۔ ہارورڈ کے ماہر اقتصادیات ڈینی روڈرک سمیت ایک ٹیم کی طرف سے اس موضوع کا ایک جائزہ پایا گیا کہ روایتی “معاشی ماہرین کی طرف سے گھٹنے ٹیکنے کی مخالفت” کے مقابلے میں “کاغذات کی حالیہ فصل عام طور پر صنعتی پالیسی پر زیادہ مثبت پیش کش کرتی ہے۔”
کولمبیا یونیورسٹی کے نوبیل انعام یافتہ پروفیسر جوزف ای اسٹگلٹز نے صنعتی پالیسی کو “نا دماغی” قرار دیا ہے۔
لیکن ورلڈ بینک کے مسٹر کوس جیسے بہت سے ماہرین اقتصادیات شکوک و شبہات کا شکار رہتے ہیں، یہ دلیل دیتے ہیں کہ زیادہ تر صنعتی پالیسیاں مجموعی ترقی کو کم کر دیں گی، جس سے حالات بہتر ہونے کے بجائے مزید خراب ہوں گے۔
مداخلتوں کی تازہ ترین لہر کے جواب میں، IMF نے صنعتی پالیسیوں کو کب اور کیسے انجام دیا جانا چاہیے اس کے لیے رہنما اصولوں کا ایک نیا سیٹ تیار کیا ہے۔
آئی ایم ایف کا کہنا ہے کہ اگر انہیں صحیح طریقے سے انجام دیا جائے اور مارکیٹ کی غیرمعمولی ناکامی سے نمٹنے کے لیے استعمال کیا جائے تو بہت سے فوائد ہیں، جیسا کہ موسمیاتی تبدیلی سے لاحق خطرات۔ اس کا مطلب واضح طور پر سماجی فوائد کی نشاندہی کرنا جیسے گرین ہاؤس گیسوں کو محدود کرنا، وسیع پیمانے پر اختراعات کو سرحدوں کے پار بانٹنا اور غیر ملکی فرموں کے خلاف امتیازی سلوک سے گریز کرنا۔
لیکن زیادہ تر تجزیہ اس بات پر وقف کیا گیا ہے کہ چیزوں کو غلط طریقے سے نکالنا کتنا آسان ہے، غلط تقسیم کرکے یا پیسہ ضائع کرنا، طاقتور کاروباری مفادات کو حکومتی فیصلوں پر بہت زیادہ اثر ڈالنا یا تجارتی جنگ شروع کرنا۔
تجزیہ کی ایک مصنف ایرا ڈبلا نورس نے کہا، “اس موجودہ بحالی کے بارے میں جو بات نمایاں ہے وہ یہ ہے کہ مہنگی سبسڈیز پر انحصار ہے۔” اور یہ اکثر “غیر ملکی فرموں کے خلاف دیگر قسم کے امتیازی اقدامات کے ساتھ مل کر ہوتے ہیں۔”
جب تحفظ پسند اقدامات عالمی تجارت اور سرمایہ کاری کے بہاؤ کو مسخ کرتے ہیں، تو اس نے کہا، “عالمی معیشت ختم ہو جاتی ہے۔”
حکومتیں ہر قسم کی وجوہات کی بناء پر بازاروں میں مداخلت کرتی ہیں – ملازمتوں کے نقصان کو روکنے کے لیے، کسی خاص شعبے میں سرمایہ کاری کو فروغ دینے یا جغرافیائی سیاسی حریف کو منجمد کرنے کے لیے۔
پچھلے سال متعارف کرائے گئے 2,500 مداخلتوں میں سے، گھریلو صنعتوں کی حفاظت کا سب سے بڑا حصہ تھا، اس کے بعد موسمیاتی تبدیلیوں کا مقابلہ کرنا یا سپلائی چین کو کم کرنا، آئی ایم ایف کے اقدامات کے ساتھ مل کر کی گئی ایک تحقیق کے مطابق، جس میں قومی سلامتی کا حوالہ دیا گیا ہے کہ یہ سب سے چھوٹی تحریک ہے۔ بانٹیں.
اعداد و شمار نے یہ بھی تجویز کیا کہ جب کسی ملک نے سبسڈی متعارف کروائی تو اس بات کا تقریباً 75 فیصد امکان تھا کہ ایک سال کے اندر کوئی دوسرا ملک اسی پراڈکٹ پر سبسڈی متعارف کرائے گا۔
جیسا کہ امریکہ اور چین کے ساتھ مقابلہ کرنے کی یورپ کی صلاحیت کے بارے میں خدشات بڑھتے ہیں، یورپی یونین مزید مربوط اقتصادی مداخلتوں کے ساتھ آگے بڑھنے کے لیے پرعزم دکھائی دیتی ہے – حالانکہ اس کے اراکین ضروری نہیں کہ کن پر متفق ہوں۔
فرانس نے انتہائی جارحانہ اقدامات کی تجویز پیش کی ہے، جس میں یورپی ساختہ مصنوعات اور خدمات پر صنعتی پالیسی سے عوامی اخراجات کا نصف محفوظ کرنے کا بندوبست بھی شامل ہے، جب کہ جرمنی یورپ خریدنے کے طریقوں پر زیادہ شکوک و شبہات کا شکار رہا ہے۔
لیکن فنڈنگ میں اضافہ، بوجھل ضوابط کو کم کرنے اور سرمایہ کاری اور بچت کے لیے ایک ہی مارکیٹ کو فروغ دینے کے لیے پورے بورڈ میں حمایت حاصل ہے۔
فروری میں، یورپی پارلیمنٹ نے اپنی سبز صنعتی صلاحیت کو بڑھانے پر اتفاق کیا، اور مارچ میں، بلاک نے اپنے ضروری خام مال کی فراہمی کو محفوظ بنانے اور مقامی پیداوار کو تقویت دینے کے لیے ضابطے اپنائے۔ اراکین نے پہلی بار مشترکہ دفاعی صنعتی حکمت عملی بھی تجویز کی۔
فرانسیسی، جرمن اور اطالوی اقتصادی وزراء اس سال یورپی یونین کے رہنماؤں کی میٹنگ سے قبل گرین اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیاں تیار کرنے کے لیے جمع ہو رہے ہیں تاکہ ایک نیا پانچ سالہ اسٹریٹجک منصوبہ اپنایا جا سکے۔
اب جب کہ “صنعتی پالیسی” کی اصطلاح اب ممنوع نہیں رہی، فرانس کے وزیر خزانہ مسٹر لی مائیر نے کہا، “یورپ کو اپنے دانت دکھانے کی ضرورت ہے، اور یہ ظاہر کرنے کی ضرورت ہے کہ وہ اپنی صنعت کے دفاع کے لیے پرعزم ہے۔”