29 سالہ نور محمد کبھی افغانستان نہیں گیا۔ ان کے والد نو سال کی عمر میں افغانستان سے پاکستان چلے گئے۔
پاکستان کے مشرقی شہر لاہور میں پیدا اور پرورش پانے والی نور نے 2021 میں فاطمہ میموریل کالج سے اپنی طبی تعلیم مکمل کی۔
پھر پچھلے سال کے آخر میں، ان کی زندگی نے ایک ہنگامہ خیز موڑ لیا جب پاکستان نے تمام غیر ملکیوں کو ملک چھوڑنے یا ملک بدر کرنے کا حکم دیا۔ اگرچہ پہلے حکومت نے اصرار کیا کہ اس نے صرف بغیر کسی کاغذی کارروائی کے مہاجرین کو نکالنے کا منصوبہ بنایا تھا، بعد میں یہ انکشاف ہوا کہ وہ نور محمد جیسے دستاویزی مہاجرین کو بھی زبردستی نکالے گی، جن کے پاس رجسٹریشن کا ثبوت (پی او آر) کارڈز ہیں۔
“ہم جی رہے ہیں۔ [in Pakistan] قانونی طور پر، “محمد نے بتایا جیو نیوز، “یہ دستاویز [PoR] کی طرف سے ہمیں دیا گیا تھا [Pakistani] حکومت تو ہمیں کیوں جانے کے لیے کہا جا رہا ہے؟‘‘
خیبرپختونخوا میں افغان مہاجرین کے لیے حکومت کے زیر انتظام کمشنریٹ کے مطابق، پاکستان میں اندازاً 3.8 ملین افغان باشندے ہیں، جن میں سے 1.34 ملین پی او آر کارڈز اور 690,000 اے سی سی کارڈز کے حامل ہیں۔ باقی میں رسمی دستاویزات کی کمی ہے۔
باضابطہ طور پر، پاکستان میں پی او آر کارڈ ہولڈرز کام کرنے، بینک اکاؤنٹس کھولنے، گھر کرائے پر لینے اور موبائل سم کارڈ حاصل کرنے کے حقدار ہیں۔ لیکن افغان جیو نیوز رپورٹ سے بات کی کہ یہ مراعات عملی طور پر ان کے لیے قابل رسائی نہیں ہیں۔
2021 میں گریجویشن کرنے والے نور محمد نے گزشتہ دو سالوں میں ملازمت کی تلاش کے لیے جدوجہد کی ہے۔ انہوں نے افسوس کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ جب بھی میں نوکری کے لیے درخواست دیتا ہوں، وہ میرا پی او آر کارڈ دیکھ کر مجھے مسترد کر دیتے ہیں۔
حکومت پاکستان نے اپنے نیشنل ڈیٹا بیس اینڈ رجسٹریشن اتھارٹی (نادرا) کے ذریعے پہلی بار 2007 میں افغان مہاجرین کو پی او آر کارڈ جاری کیے تھے۔ اس کے بعد سے ریاستوں اور سرحدی علاقوں کی وزارت کے ذریعہ کارڈز کی میعاد میں وقتاً فوقتاً توسیع کی جاتی رہی ہے۔
جمعہ کو، وفاقی کابینہ نے ایک بار پھر کارڈز کی معیاد میں 30 جون تک توسیع کر دی، حالانکہ اس نے اعلان کیا کہ دستاویزی مہاجرین کو جلد ہی وطن واپس بھیج دیا جائے گا، ملک بدری کی کوئی صحیح تاریخ فراہم کیے بغیر۔
حکومت کے حالیہ اعلانات نے نور اور اس جیسے دیگر مہاجرین کو ایک معدوم حالت میں ڈال دیا ہے۔
“بعد میں کیا ہوگا۔ [June]? کیا وہ ہمیں باہر نکال دیں گے؟” محمد نے پوچھا، “تم صرف ایسی چیزوں کے بارے میں سوچ کر ڈپریشن میں چلے جاتے ہو۔”
حکومت کیا کرنے کا ارادہ رکھتی ہے؟
وزارت داخلہ کی طرف سے ستمبر 2023 میں “غیر قانونی غیر ملکیوں کی وطن واپسی کا منصوبہ” کے عنوان سے ایک داخلی دستاویز، افغان مہاجرین کو ملک بدر کرنے کے لیے حکومت کے مرحلہ وار طریقہ پر روشنی ڈالتی ہے۔
وزارت داخلہ کے ترجمان قادر یار ٹوانہ نے بتایا کہ پچھلے سال ستمبر میں شروع ہونے والے پہلے مرحلے میں غیر دستاویزی اور غیر رجسٹرڈ پناہ گزینوں کو نشانہ بنایا گیا، جس کے نتیجے میں اب تک 720,000 افراد کی 'رضاکارانہ' اور جبری واپسی ہوئی ہے۔ جیو نیوز فون پر.
دوسرے مرحلے میں 2017 میں غیر دستاویزی افغانوں کو جاری کیے گئے افغان سٹیزن کارڈ (اے سی سی) کے حاملین کی ملک بدری شامل ہے۔
دستاویز میں کہا گیا ہے کہ تیسرے اور آخری مرحلے میں پی او آر کارڈ ہولڈرز کی جبری وطن واپسی شامل ہے، اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ اتفاق رائے اور UNHCR کنونشن کی تعمیل سے مشروط ہے۔
یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ جب کہ حکومتی بیان بازی “رضاکارانہ واپسی” اور “وطن واپسی” پر زور دیتی ہے، داخلی دستاویزات میں یہ الفاظ “جبری وطن واپسی” اور “ملک بدری” استعمال کرتی ہے۔
اپنی پالیسی کو درست ثابت کرنے کے لیے، پاکستان کی حکومت بارہا افغان شہریوں کو ملک میں تشدد میں اضافے کا ذمہ دار ٹھہراتی رہی ہے، جس میں حالیہ خودکش بم دھماکے بھی شامل ہیں۔
تاہم، ان دعوؤں کو ثابت کرنے کے لیے شواہد کی درخواستوں پر سرکاری حکام کی جانب سے خاموشی اختیار کی گئی ہے۔ دسمبر میں، جیو فیکٹ چیک اس دعوے کی تصدیق کے لیے اس وقت کے وزیر داخلہ سرفراز بگٹی سے رابطہ کیا، لیکن انھوں نے تبصروں کی کسی درخواست کا جواب نہیں دیا۔
اس ہفتے وزیر داخلہ محسن رضا نقوی نے بھی کوئی جواب نہیں دیا۔ جیو نیوز قانونی افغانوں کی حیثیت کے بارے میں تبصروں کی درخواست۔
ابھی کے لیے، خیبرپختونخوا میں افغان مہاجرین کے کمشنریٹ کے ڈائریکٹر ریپیٹریشن فضل ربی نے بتایا جیو نیوز، کہ وفاقی حکومت نے اس بارے میں کوئی واضح ڈیڈ لائن جاری نہیں کی ہے کہ دوسرا مرحلہ کب شروع ہونا ہے، لہذا اے سی سی ہولڈرز کی ملک بدری کا عمل ملک بھر میں کب شروع ہونا ہے۔
“[The authorities] ACC ہولڈرز کہاں رہتے ہیں اور ان کی تعداد کتنی ہے، اس کی نقشہ سازی کر رہے ہیں، رابی نے وضاحت کی۔
پنجاب میں کمشنریٹ برائے افغان مہاجرین کے کمشنر ارشد رانا نے یہ بھی کہا کہ جب کہ پہلے مرحلہ دو کو 15 اپریل تک شروع کرنے کا فیصلہ کیا گیا تھا، “لیکن ہمیں اس کی منظوری نہیں ملی ہے۔ [from the federal government] ابھی تک.”
آگے کیا؟
جیسا کہ حکومت کے فیصلے زیر التواء ہیں، پاکستان میں افغان مہاجرین میں تناؤ اور بے چینی مسلسل بڑھ رہی ہے۔
ایک پی او آر کارڈ ہولڈر محمد خان نے بتایا کہ “ہم بہت زیادہ دباؤ میں ہیں۔” جیو نیوز“میں ان دنوں بمشکل کام کرنے جا رہا ہوں۔ مجھے نہیں معلوم کہ کیا ہوگا یا حکومت کب ہمیں چھوڑنے کو کہے گی۔‘‘
49 سالہ خان اس وقت پاکستان آئے تھے جب وہ نابالغ تھے۔ گزشتہ چند سالوں سے وہ لاہور میں پولٹری فیڈ کا ایک چھوٹا کاروبار چلا رہے ہیں۔
“حکومت کو ہمیں واضح طور پر بتانے کی ضرورت ہے کہ وہ ہمارے ساتھ کیا کرنے کا ارادہ رکھتی ہے،” خان نے کہا، “مجھے یہاں زندگی بسر کرنے میں کئی دہائیاں لگیں، اب کیا مجھے افغانستان میں اپنی زندگی دوبارہ شروع کرنی پڑے گی؟”
حکومتی عہدیداروں جیو نیوز حکومت کی ملک بدری کی پالیسیوں کے بارے میں بھی اپنے خدشات کا اظہار کیا، یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ یہ سفارتی چیلنجز اور ممکنہ ردعمل کا باعث بن سکتی ہے۔
رانا نے کہا، “PoR کارڈ رکھنے والوں کو پناہ گزین کا درجہ حاصل ہے،” اگر ہم انہیں ملک بدر کرنے کی کوشش کرتے ہیں تو بین الاقوامی سطح پر ہمارے لیے بہت سے مسائل پیدا ہو سکتے ہیں۔ مجھے نہیں معلوم کہ حکومت ایمانداری کے ساتھ ایسا کرنے کا منصوبہ کیسے رکھتی ہے۔
رابی اتفاق کرتا ہے۔ “پہلے مرحلے میں [of the deportation] ہم نے غیر دستاویزی اور غیر قانونی پناہ گزینوں کو واپس بھیجا، اس لیے بہت کم دباؤ تھا۔ [internationally]. لیکن اب دباؤ پڑے گا۔‘‘
گزشتہ سال کے اواخر میں انسانی حقوق کی تنظیموں نے بھی افغان مہاجرین کی بڑے پیمانے پر ملک بدری روکنے کے لیے سپریم کورٹ آف پاکستان میں ایک درخواست جمع کرائی تھی لیکن یہ درخواست ابھی تک فیصلے کی منتظر ہے۔