اٹلی کے شہر وینس میں 25 اپریل 2024 کو سیاحوں کے شہر میں داخل ہونے کے الزام کی مخالفت کرتے ہوئے مظاہرین نے پولیس افسران کی طرف سے شہر میں داخل ہونے کے لیے بنائی گئی ناکہ بندی کو توڑنے کی کوشش کی۔ آج وینس کے حکام نے ایک پائلٹ پروگرام شروع کیا جس میں زائرین سے 5 یورو انٹری فیس وصول کی جائے گی اس امید پر کہ یہ اپنے عروج کے وقت میں حوصلہ شکنی کرے گا، اور شہر کو اس کے رہائشیوں کے لیے مزید قابل رہائش بنا دے گا۔
Stefano Mazzola | گیٹی امیجز کی خبریں | گیٹی امیجز
وینس نہ صرف ڈوب رہا ہے بلکہ سکڑ رہا ہے۔ 1970 کی دہائی میں، مرکزی جزیرے اور وینس کے تاریخی مرکز سینٹرو اسٹوریکو میں تقریباً 175,000 رہائشی تھے۔ پچھلے سال تک یہ تعداد 50,000 سے کم تھی۔ جو چیز مستقل طور پر بڑھ رہی ہے وہ سیاحت ہے، جو معاشی اور معیار زندگی کے دباؤ کی وجہ سے رہائشیوں کو باہر دھکیل رہی ہے۔ درحقیقت، اب وینس میں سیاحوں کے بستر وہاں کے رہائشیوں سے زیادہ ہیں۔ پچھلے سال، 20 ملین لوگوں نے اس کے دو مربع میل کے راستے سمیٹتے ہوئے اس کا دورہ کیا۔
پچھلے ہفتے، وینس نے اوور ٹورازم پر ایکشن لیا، جو شہر تک رسائی حاصل کرنا چاہتے ہیں ان کے لیے 5€ فیس متعارف کرائی۔ وینس کے میئر Luigi Brugnaro نے ایک پریس کانفرنس میں کہا کہ اس کا مقصد شہر کو بند کرنا نہیں بلکہ اسے پھٹنے دینا ہے۔
یہ پروگرام، باضابطہ طور پر 25 اپریل کو شروع کیا گیا – ایک تاریخی طور پر اہم دن، کیونکہ یہ اٹلی کا یوم آزادی اور شہر کے سرپرست سینٹ مارک کی عید کا دن ہے – نے میئر کے الفاظ کو اس سمت میں لے لیا جس کا اس نے ارادہ نہیں کیا تھا، تقریباً پیازلے روما میں ایک ہزار مظاہرین اس اقدام کی مخالفت کے لیے جمع ہوئے، بالآخر پولیس کے ساتھ ہنگامہ آرائی کی۔
رہائشیوں نے اپنے شہر کو مزید رہنے کے قابل بنانے میں مدد کے لیے جزوی طور پر ڈیزائن کیے جانے کے باوجود متعدد خدشات کا اظہار کیا۔ انہوں نے بند شہر میں رہنے کے خیال پر اعتراض کیا۔ کچھ نے دلیل دی کہ ٹکٹوں کی فروخت سے ان کے شہر کو تفریحی پارک – وینس لینڈ میں تبدیل کر دیا جاتا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ ایک مرکزی ستم ظریفی بھی ہے، ایک ایسی حکومت میں جو ایک ہی وقت میں سیاحت کو بڑھانے کے لیے متعدد طریقوں پر غور کر رہی ہے، جس میں کروز بحری جہازوں کے جھیل میں واپس آنے کے خیال سے لے کر Airbnbs کی حدود میں نرمی تک ہے۔
دنیا بھر سے آنے والے بہت سے مسافروں کے لیے زندگی میں ایک بار جانے والی منزل، سب سے اہم تنقید یہ ہو سکتی ہے کہ اس کی قیمت کسی کو بھی شہر جانے سے روکنے کا امکان نہیں ہے۔
“تقریباً پورا شہر اس کے خلاف ہے،” ایک رہائشی کارکن گروپ کے رہنما میٹیو سیچی نے گارڈین کو بتایا۔ “آپ کسی شہر میں داخلے کی فیس نہیں لگا سکتے؛ وہ صرف اسے تھیم پارک میں تبدیل کر رہے ہیں۔ … میرا مطلب ہے، کیا ہم مذاق کر رہے ہیں؟”
اس کے نفاذ کے پہلے دن، میئر کے دفتر کے اعداد و شمار کے مطابق، 113,000 لوگوں نے اندراج کیا، اور ان میں سے 16,000 نے فیس ادا کی — دیگر کو ہوٹل میں قیام، مسافر، طالب علم، یا خاندان سے ملنے سمیت مختلف وجوہات کی بناء پر استثنیٰ دیا گیا۔ دوست
سیاح وینس میں سانتا لوشیا ٹرین اسٹیشن کے سامنے کھڑے ہیں جب وہ 25 اپریل 2024 کو تاریخی شہر کے مرکز میں داخل ہونے کے لیے کنٹرول پاس کرنے اور پانچ یورو کا ٹکٹ خریدنے کا انتظار کر رہے ہیں۔
مارکو برٹوریلو | اے ایف پی | گیٹی امیجز
اس کے بہت سے مخالفوں کے باوجود، دن کی فیس اوور ٹورازم کے چیلنج کا مقابلہ کرنے کے لیے وینس کی حکومت کی جانب سے ایک اہم اقدام ہے، جو وبائی امراض کے بعد سے ایک اہم عالمی مسئلہ بن گیا ہے۔ وینس میں پیدا ہونے والے اور روویرا آئی ورجیلی یونیورسٹی میں شہری جغرافیہ کے پروفیسر انتونیو پاولو روسو نے کہا، “یہ انتظامیہ سیاحت کی ترقی کو روکنے کے لیے 30 سال کی چٹ چیٹ کے بعد پہلی انتظامیہ ہے جس نے حقیقت میں کچھ کیا ہے۔” تاراگونا، سپین میں۔
لیکن روسو نے بہت سے ماہرین کے ایک نقطہ نظر کی پیشکش کرتے ہوئے کہا کہ ایسا لگتا ہے کہ یہ اقدام اثر انداز ہونے اور سیاسی اشاروں کے ساتھ ساتھ غیر واضح منافع کے مقاصد کے لحاظ سے کم پڑ جائے گا۔ “اتنی بڑی مانگ سے 5€ کو کوئی فرق نہیں پڑے گا۔ … شہر کی سیاحتی منزل اس طرح سے لکھی گئی ہے جس طرح اسے منظم کیا جاتا ہے،” انہوں نے کہا۔
یہ پروگرام اپنے تجرباتی مرحلے میں ہے اور 2019 سے اپنی منصوبہ بندی کے مراحل میں ہے۔ وبائی مرض سے وابستہ کوویڈ اور سفری پابندیوں نے پہلے اس کارروائی کو روک دیا، اور پھر سفر کے دوبارہ شروع ہونے پر اس میں تیزی لائی۔ “کوویڈ نے ہمیں یہ احساس دلایا کہ کوویڈ سے پہلے جو روزمرہ کا واقعہ تھا وہ اب قابل قبول نہیں ہے – ذہنیت بدل گئی ہے، جیسا کہ حساسیت ہے۔ [towards crowds]”، شہر کی کونسلر برائے سیاحت، سیمون وینٹورینی نے 2023 میں CNN کو بتایا۔ “وینس میں رہنے، کام کرنے اور تعلیم حاصل کرنے والوں اور شہر کا دورہ کرنے والوں کے حقوق کے درمیان ایک نیا توازن تلاش کرنے کی عجلت سے آگاہ، ہم ترتیب دے رہے ہیں۔ ہم خود کو عالمی سطح پر سب سے آگے ہیں،” انہوں نے کہا۔
اگرچہ ابتدائی طور پر منصوبوں میں فیس کے مختلف ڈھانچے شامل تھے – زیادہ فیسوں سے لے کر سلائیڈنگ اسکیلز تک، زیادہ دنوں پر وصول کی جانے والی فیس تک – اور زائرین میں اضافے کی لاگت کو پورا کرنے میں مدد کے لیے فنڈز اکٹھا کرنے کا امکان، موجودہ منصوبہ صرف انتظامی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کام کرے گا۔ پروگرام کے.
وینس وہ پہلا مقام ہے جس میں شہر میں داخل ہونے کے لیے ٹکٹ کی ضرورت ہوتی ہے — تاکہ شہر کو ہی پرکشش بنایا جا سکے — اور عوامی مقامات پر نقل و حرکت کی آزادی کا احاطہ کرنے والے قوانین کے تحت، قومی یا یورپی یونین کی عدالتوں میں قانونی چیلنجز اب بھی سامنے آ سکتے ہیں۔ دیگر مشہور سیاحتی مقامات کے بھی اسی طرح کے پروگرام ہیں، لیکن یہ شہر کے اندر کے مقامات اور پرکشش مقامات تک محدود ہیں، جیسے بارسلونا کے پارک گیل۔
سیاحوں سے مشہور مقامات پر داخل ہونے کے لیے چارج کرنا پوری دنیا میں کام کر چکا ہے، لیکن صرف اس صورت میں جب اس بات کا واضح اشارہ ہو کہ پیسہ کہاں جائے گا، جیسے کہ ماحولیاتی تحفظ، اور جب آمدنی کو عام حکومتی لیجر سے الگ رکھا جائے۔ بیلیز کا پروٹیکٹڈ ایریا کنزرویشن ٹرسٹ 25 سال پہلے ایک اہم تحریک تھی جس نے ان معیارات کو پورا کیا، اور اس قسم کے پروگرامز بڑھ رہے ہیں۔ بالی نے حال ہی میں منزل کے ماحول، فطرت اور ثقافت کے تحفظ کے لیے سیاحتی ٹیکس متعارف کرایا ہے۔ بارسلونا نے ابھی اپنے سیاحتی ٹیکس میں اضافہ کیا ہے، جبکہ ایمسٹرڈیم نے حال ہی میں اپنے سیاحتی ٹیکس کو یورپ میں سب سے زیادہ شرح تک بڑھا دیا ہے۔ سیاحوں پر لاگو کی جانے والی ٹیکسوں کی مختلف اسکیمیں دنیا بھر میں بڑھنے کا امکان ہے۔
لیکن وینس وینس ہے، اور اس کے چھوٹے سائز، اس کی تاریخی نوعیت، اس کی خوبصورتی، اور بہت سے طریقوں سے، گوڈزیلا کی طرح اس کی طرف بڑھتے ہوئے کروز بحری جہازوں کو دیکھنے کے علامتی اثرات کی وجہ سے، یہ اوور ٹورازم کے ارد گرد ہونے والی گفتگو میں منفرد رہتا ہے۔ یہ سب کچھ نئی فیس کے لیے داؤ پر لگاتا ہے، اور اس کی کامیابی کی امید زیادہ ہے۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ اوور ٹورازم کا مقابلہ کرنے میں کامیابی کے لیے اچھا ڈیٹا ضروری ہے۔ موجودہ پروگرامز — جیسے کہ بیلیئرک جزائر یا ایمسٹرڈیم میں — تجزیہ کے لیے مکمل ڈیٹا اکٹھا کرتے ہیں۔ روسو نے کہا کہ اس سے وہ وینس پروگرام کے بارے میں فکر مند ہیں، جو اس کے نفاذ تک شائع شدہ مطالعات سے مماثل نہیں ہے۔ روسو نے کہا، “میں اس نظام کے متعارف ہونے سے دورے کے رویے پر پڑنے والے اثرات کا جائزہ لینے کے لیے شہر کی طرف سے شروع کیے گئے کسی بھی قسم کے پہلے مطالعہ سے آگاہ نہیں ہوں۔ وہ موجود ہو سکتے ہیں، لیکن علمی اور مقامی کمیونٹی کو مطلع نہیں کیا گیا،” روسو نے کہا۔
زیادہ ٹیکس، زیادہ مارکیٹنگ، زیادہ سیاح
کارنیل کے سسٹین ایبل ٹورازم اثاثہ جات کے انتظامی پروگرام کی منیجنگ ڈائریکٹر میگن ایپلر ووڈ نے کہا کہ “سب سے بڑی تشویش میں سے ایک یہ ہے کہ پیسہ کس طرح استعمال اور محفوظ کیا جاتا ہے۔” وینس کے معاملے میں، فیس زائرین کو نہیں روکے گی، لیکن اس نے کہا کہ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یہ ضروری نہیں ہے: “ان فنڈز کی حقیقی ضرورت ہے،” ایپلر ووڈ نے کہا۔ لیکن سیاحتی ٹیکس کی اکثریت سیاحت کی مارکیٹنگ میں جاتی ہے، اور جتنے زیادہ ٹیکس مارکیٹنگ میں جاتے ہیں، اتنے ہی زیادہ سیاح آتے ہیں، مارکیٹنگ میں واپس آنے کے لیے زیادہ ٹیکس بڑھاتے ہیں، جس کے نتیجے میں اب بھی زیادہ سیاح آتے ہیں۔ ایپلر ووڈ نے کہا، “یہ جتنا لمبا ہوتا جائے گا، ان نمبروں کا انتظام کرنا اتنا ہی مشکل ہو جاتا ہے، جیسا کہ ہم نے وینس میں دیکھا ہے۔”
اگر یہ خاص طور پر غیر محفوظ مقامات پر سیاحوں کے “پوشیدہ بوجھ” سے نمٹ نہیں پاتا ہے تو ضروری طور پر ٹیکس لگانے سے مدد نہیں ملے گی۔ وینس میں، ایپلر ووڈ نے کہا، یہ صرف اس بارے میں اچھے اعداد و شمار کے ساتھ کیا جا سکتا ہے کہ ہر سیاح ان مقامات پر کتنا اثر انداز ہوتا ہے جہاں وہ جاتے ہیں، بشمول وہ انفراسٹرکچر پر کیا دباؤ ڈالتے ہیں۔ یہ خاص طور پر وینس میں سچ ہے، جہاں حالیہ برسوں میں کروز بحری جہازوں کی موجودگی اور چھوٹے، تاریخی شہر پر ہزاروں لوگوں کے اترنے نے اسے حد سے زیادہ سیاحت کے لیے پوسٹر چائلڈ بنا دیا ہے۔
“یوٹیلیٹیز کا انتظام سیاحت کے پوشیدہ بوجھ کا حصہ ہے، کیونکہ کوئی بھی اس کا حساب نہیں رکھتا، اور یہی مسئلہ وینس کی نئی فیس کا ہے۔ وہ اندازہ لگا رہے ہیں۔ وہ نہیں جانتے کہ متعلقہ اخراجات کا مقابلہ کرنے کے لیے انہیں فی سیاح کتنی رقم کی ضرورت ہے، “ایپلر ووڈ نے کہا۔
ایک مہمان نوازی اور ٹیکنالوجی کنسلٹنٹ میکس اسٹارکوف نے کہا کہ ڈیمانڈ کی طرف منظم طریقے سے اپنائے جانے والے اقدامات کا فقدان اعلی سیزن کے مہینوں میں چند بین الاقوامی شہرت یافتہ شہروں، مقامات اور پرکشش مقامات اور باقیوں کی بہت کم مانگ کا باعث بنتا ہے۔ اگر زائرین کی تعداد کو کم کرنے کی خواہش ہے، تو یہ ایک سنٹرلائزڈ بکنگ سسٹم کے ذریعے اعلی موسموں اور مقبول مقامات پر مخصوص سپلائی/ڈیمانڈ الگورتھم کو لاگو کرنے پر آتا ہے، جیسا کہ ایئر لائنز اور تھیم پارکس، پہلے ہی کرتے ہیں۔
وینس اپنے بکنگ سسٹم کے ساتھ ایسا کچھ کرنے کی کوشش کر رہا ہے، وینٹورینی نے کہا، شہر کو وقت سے پہلے یہ جاننے کی اجازت دینے سے کہ مخصوص دنوں میں کتنے لوگوں کی توقع ہے، زائرین کو متنبہ کرنے کے لیے کہ ان کے منتخب کردہ دن خاص طور پر زیادہ ٹریفک ہے۔ “ہم کہہ سکتے ہیں، 'پیارے مہمان، ہم اس تاریخ پر آنے کا مشورہ نہیں دیتے کیونکہ یہ فیراگوسٹو ہے۔ [August public holiday] یا ایسٹر – وہاں بہت سارے لوگ ہوں گے لہذا یہ آپ کو پرامن دورہ کرنے سے روکے گا، اور اگر آپ اسے ایک ہفتہ بعد کرتے ہیں تو آپ اپنے دورے سے زیادہ لطف اندوز ہوسکتے ہیں،'” اس نے CNN کو بتایا۔
شہر کی ویب سائٹ کے مطابق، رسائی کی فیس، اس مرحلے پر، مخصوص دنوں کے لیے صرف مخصوص دنوں پر لاگو ہوگی – کل 30 دن، جو کہ زیادہ سفری سیزن میں پھیلے ہوئے ہیں۔ ان دنوں، مسافروں کو شہر تک رسائی خریدنے کی ضرورت ہوگی، اور اس تک رسائی کے لیے ایک QR کوڈ ہونا ضروری ہے۔
مئی 2023 میں شہر کا بیان جاری کیا گیا جب اس کی میونسپل کونسل نے اس حکم کو نافذ کرنے کے لیے ووٹ دیا تھا جس کا مقصد “شہر کی نزاکت اور انفرادیت کے مطابق، مخصوص ادوار میں روزانہ کی سیاحت کی حوصلہ شکنی کرنا تھا۔”
اسٹارکوف نے کہا، “زیادہ سیاحت ایک نیا معمول بنتا جا رہا ہے۔ ان کے خیال میں، سفر “لوگوں کی بنیادی انسانی ضروریات کے احساس میں شامل ہو گیا ہے۔ جب آپ اپنی جسمانی ضروریات کا خیال رکھیں: خوراک، رہائش، لباس، نیند، وغیرہ، اس کے بعد صحت، خاندان اور سفر آتا ہے۔”
اس وبائی مرض کے نتیجے میں بدلے کے سفر کے نام سے جانے والے رجحان کے ذریعے پیچیدہ، وینس ڈے ٹرپ فیس اس کے حل کے بجائے اوور ٹورازم کی علامتی علامت بن سکتی ہے۔
آسٹریلیا کی ویسٹرن سڈنی یونیورسٹی میں پائیدار سیاحت کے پروفیسر اور اس کے شریک چیئرمین جوزف چیئر نے کہا کہ “زیادہ سیاحت صرف بہت زیادہ سیاحت سے زیادہ ہے۔ یہ حکومتی پالیسی کی ناکامی اور سیاحت کے ظاہر ہونے کے طریقے کو منظم کرنے اور شکل دینے میں ناکامی کے بارے میں ہے۔” پائیدار سیاحت کے مستقبل پر عالمی اقتصادی فورم گلوبل فیوچر کونسل۔
انہوں نے کہا کہ وینس فیس پہلے سے ہی پریشان کن عمل کے اختتام پر پہنچی ہے، بجائے اس کے کہ اسے بہتر طور پر کنٹرول کرنے کے لیے ڈیمانڈ سائیڈ میں داخل ہوں۔ چیئر نے کہا کہ “ٹیکس اور فیس ایک دو ٹوک آلہ ہے جس کی بنیاد پر سیاح قیمت کے لحاظ سے حساس ہیں۔ یہ مسئلہ وینس جیسی منزلوں کی ہو جو 'زندگی میں ایک بار' دیکھنے کے لیے آتے ہیں،” چیئر نے کہا۔