30 ستمبر 2023 کو واشنگٹن، امریکہ میں کیپیٹل ہل پر دن کے اختتام پر جزوی حکومتی شٹ ڈاؤن کو روکنے کی آخری تاریخ کے طور پر یو ایس کیپیٹل کی طرف سے ایک جوگر چلا رہا ہے۔
کین سیڈینو | رائٹرز
بیجنگ — امریکی کانگریس کی تیزی سے نظر امریکی سرمائے پر ہے جس سے مبینہ طور پر چین کی فوجی ترقی کے لیے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ چین میں امریکی سرمایہ کاری پر زیادہ جانچ پڑتال صدارتی مدت تک ختم ہو سکتی ہے اور قانون کا حصہ بن سکتی ہے۔
2023 میں کچھ غلط آغاز کے بعد جو بعض چینی صنعتوں میں امریکی سرمایہ کاری کو کبھی روک نہیں پائے، ایوان نمائندگان میں سے کچھ اب بھی آگے بڑھ رہے ہیں۔
“میرے خیال میں کانگریس کو اس مسئلے کے پائیدار حل کے لیے قدم اٹھانے اور قانون سازی کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ بصورت دیگر، ہم مختلف انتظامیہ اور مختلف ایگزیکٹو آرڈرز، یا مختلف ریگولیٹرز کے درمیان مختلف باتیں کہنے والے پنگ پونگ کرنے جا رہے ہیں،” مائیک گالاگھر، امریکہ اور چینی کمیونسٹ پارٹی کے درمیان اسٹریٹجک مقابلے پر ہاؤس سلیکٹ کمیٹی کے چیئرمین نے اس ہفتے CNBC کو ایک بیان میں کہا۔
“میرے خیال میں، کم از کم جدید ٹیکنالوجی کے شعبوں میں، ہمیں فنڈز کے بہاؤ کو کم کرنے کی ضرورت ہے۔ ہم اپنی تباہی کے لیے فنڈز جاری رکھنے کے متحمل نہیں ہو سکتے،” گیلاگھر نے کہا، جو سائبر پر ہاؤس آرمڈ سروسز سب کمیٹی کے چیئرمین بھی ہیں، انفارمیشن ٹیکنالوجیز، اور انوویشن، اور انٹیلی جنس پر مستقل سلیکٹ کمیٹی میں۔
CCP پر ہاؤس سلیکٹ کمیٹی، جو گزشتہ سال جنوری میں قائم ہوئی تھی، نے قانون سازی ایکٹ کی قیادت کی کہ اگر اس کا چینی پیرنٹ بائٹ ڈانس مقبول سوشل میڈیا ایپ فروخت نہیں کرتا ہے تو امریکہ میں TikTok پر لازمی طور پر پابندی عائد کر دے گا۔ یہ بل گزشتہ ہفتے ایوان سے منظور ہوا، اور اب اگر اسے قانون بننا ہے تو سینیٹ کو پاس کرنا ہوگا۔
ہاؤس سلیکٹ کمیٹی نے فروری میں ایک رپورٹ بھی شائع کی جس میں الزام لگایا گیا کہ امریکی وینچر کیپیٹل فرموں نے “سی سی پی کی فوج، نگرانی کی ریاست اور ایغور نسل کشی کو ہوا دینے والی PRC کمپنیوں میں اربوں کی سرمایہ کاری کی۔”
یہ واضح نہیں ہے کہ امریکی کمپنیاں اس طرح کے روابط کے بارے میں کتنی آگاہ تھیں، اگر کوئی ہیں۔ بیجنگ نے نسل کشی کے الزامات کی تردید کی ہے۔
اسی طرح کی تحقیق جس میں امریکی سرمائے، چین میں وینچر فرموں اور چینی ٹیک اسٹارٹ اپس کے درمیان روابط کی تفصیل ہے، 2023 کے آخر سے بڑے میڈیا آؤٹ لیٹس میں اپنا چکر لگانا شروع کر دیا ہے۔
یہ مطالعہ “فیوچر یونین” کی طرف سے تیار کیا گیا تھا، جو خود کو ایک “دو طرفہ وکالت کی تنظیم کے طور پر بیان کرتی ہے جو کہ نجی شعبے کے سرمایہ داری کو فیوز کرنے اور امریکہ اور اس کے اتحادیوں کو درپیش ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجی اور سلامتی کے چیلنجوں کی ایک نئی لہر سے نمٹنے کے لیے سوچنے والے رہنماؤں کو آگے بڑھانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔”
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ “اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ مقابلہ کرنے والی اور سرکردہ ٹیکنالوجیز کو بہترین کارکردگی کا موقع ملے، سرمایہ ایک اہم عنصر ہے۔” “اس طرح، ہمیں قانون کی حکمرانی کے لیے جوابدہی اور وفاداری کی سطح پر واپس آنے کی ضرورت ہے جس نے ہماری کیپٹل مارکیٹوں اور نجی شعبے کو عالمی نظام کے لیے قابل رشک بنا دیا ہے۔”
فیوچر یونین نے اس کی ایک فہرست بھی شائع کی جسے وہ ٹیکنالوجی اور دفاع میں سرفہرست سرمایہ کاروں پر غور کرتا ہے جو “واضح کارروائی کے ذریعے امریکہ کی دلچسپی کو آگے بڑھا رہے ہیں۔”
ایڈوکیسی گروپ کے پس منظر کے بارے میں کچھ اور عوامی طور پر دستیاب ہے، سوائے اس کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر، اینڈریو کنگ کے، جنہوں نے CNBC کے ساتھ ایک انٹرویو میں کہا کہ وہ صرف اس گروپ کو فنڈ فراہم کرتے ہیں۔
انہوں نے کہا، “ہم نے کسی بیرونی گروپ سے پیسے نہیں لیے۔ یہ ایک دو طرفہ گروپ ہے۔ میں وہ ہوں جو عوامی ہو سکتا ہے، لیکن اس میں کوئی ذاتی مفادات نہیں ہیں۔” “کوئی بھی اس سے پیسہ کمانے کی کوشش نہیں کر رہا ہے۔”
“یہ صرف لوگ ہیں … جنہوں نے معاشیات کو کھیلتے ہوئے دیکھا ہے اور نجی منڈیوں کے استحصال اور استعمال کو دیکھا ہے۔ [that have] ہمیں ٹیکنالوجی کی ایک نسل کی لاگت آتی ہے،” کنگ نے کہا، جو سان فرانسسکو میں وینچر کیپیٹل فرم باسٹیل وینچرز کے مینیجنگ پارٹنر بھی ہیں۔
سیاسی رکاوٹیں۔
اب تک امریکی حکومت کے لیے چین میں سرمایہ کاری پر بڑی پابندیاں لگانا مشکل رہا ہے، حالانکہ بیجنگ پر سختی کو دو طرفہ معاہدے کا ایک نایاب علاقہ قرار دیا جاتا ہے۔
جولائی میں سینیٹ نے بھاری اکثریت سے ایک بل منظور کیا جس کے تحت جدید چینی ٹیکنالوجی میں امریکی سرمایہ کاروں کو محکمہ خزانہ کو مطلع کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اگرچہ یہ پہلے کی تجاویز کا ٹونڈ ڈاون ورژن تھا جس سے اس طرح کی سرمایہ کاری پر پابندی ہوتی، قانون سازی ایوان سے منظور نہیں ہوئی۔
بائیڈن انتظامیہ نے اگست میں ایک ایگزیکٹو آرڈر جاری کیا جس کا مقصد قومی سلامتی کے خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے سیمی کنڈکٹر، کوانٹم کمپیوٹنگ اور مصنوعی ذہانت کی کمپنیوں میں امریکی سرمایہ کاری کو محدود کرنا تھا۔ ٹریژری کو عوامی تبصرے کی مدت کے بعد عمل درآمد کا کام سونپا گیا تھا۔ مزید تفصیلات ابھی تک جاری نہیں کی گئی ہیں۔
لیکن، ایگزیکٹو آرڈر پر عمل کرتے ہوئے، ہاؤس فارن افیئرز کمیٹی کے چیئرمین مائیکل میک کاول اور رینکنگ ممبر گریگوری ڈبلیو میکس نے ہائپرسونکس اور ہائی پرفارمنس کمپیوٹنگ میں سرمایہ کاری کو محدود کرنے کے لیے “پریونٹنگ ایڈورسریز فار ڈیولپنگ کریٹیکل کیپبلٹیز ایکٹ” متعارف کرایا۔
یہ واضح نہیں ہے کہ آیا یہ تجاویز قانون بنیں گی یا کب۔
جب بائیڈن کا ایگزیکٹو آرڈر جاری کیا گیا تو، چین کی وزارت تجارت نے امریکہ سے مطالبہ کیا کہ وہ “مارکیٹ کی معیشت اور منصفانہ مسابقت کے اصولوں کا احترام کرے” اور “مصنوعی طور پر عالمی تجارت میں رکاوٹ ڈالنے اور عالمی معیشت کی بحالی میں رکاوٹیں پیدا کرنے سے گریز کرے۔”
چین کی نیشنل فنانشل ریگولیٹری ایڈمنسٹریشن نے اس کہانی پر تبصرہ کرنے کی درخواست کا فوری طور پر جواب نہیں دیا۔
اس کے بعد کیا ہے؟
کنگ نے کہا کہ وہ توقع کرتے ہیں کہ امریکی فرموں کو کوانٹم کمپیوٹنگ اور مصنوعی ذہانت سے متعلق چین میں سرمایہ کاری کے بارے میں واشنگٹن کو مطلع کرنے کی ضرورت ہوگی، لیکن زیادہ نہیں۔
“میرے خیال میں شفافیت کا عنصر یقینی طور پر اب بھی افق پر ہے،” انہوں نے کہا۔ “اور مجھے لگتا ہے کہ ایسا ہو جائے گا۔ میں حیران رہوں گا اگر سال کے وسط سے پہلے ایسا نہ ہوتا۔”
“مجھے نہیں لگتا کہ دونوں طرف کانگریس کو قدم بڑھانے کے لئے کافی حاصل کرنے کی بھوک ہے۔ [in a] سخت پابندیوں کا بامعنی طریقہ کیونکہ اس میں بہت سارے مفادات ہیں،” انہوں نے وضاحت کے بغیر کہا۔ انہوں نے کہا کہ قانون سازی ان کمپنیوں پر زیادہ توجہ مرکوز کرتی ہے جن کے ساتھ فوجی صنعتی تعلقات ہیں، یا پابندیوں، اداروں کی فہرستوں یا برآمدی کنٹرول سے تعلق ہے۔
مخصوص چینی کمپنیوں کو بلیک لسٹ میں ڈالنے کے علاوہ، امریکی محکمہ تجارت نے پچھلے دو سالوں میں وسیع پیمانے پر پابندیوں کا اعلان کیا ہے جس کا مقصد چین کی جدید سیمی کنڈکٹر ٹیکنالوجی تک رسائی کو روکنا ہے۔
جبکہ چین میں امریکی ادارہ جاتی سرمایہ کاری ریگولیشن اور نمو کے بارے میں غیر یقینی صورتحال کی وجہ سے بڑی حد تک رک گئی ہے، کنگ نے کہا کہ ایک بار جب چین اپنے معاشی دور سے گزرتا ہے، “میں پوری طرح سے امید کرتا ہوں کہ یہ ایک منافع بخش مارکیٹ ہوگی۔”
“بہت سارے بڑے اثاثہ جات کے منتظمین اور سرمایہ کاری کے منتظمین جو کہ فطرت کے لحاظ سے عالمی ہیں، یا چین میں ایک بڑا قدم رکھنا چاہتے ہیں، [they] کے لیے منصوبہ بندی کرنے کے قابل ہونے کے لیے اپنے اختیار کو کھونا نہیں چاہتے [both] اس تقسیم کے اطراف، قطع نظر اس کے کہ یہ کیسے کام کرتا ہے،” انہوں نے کہا۔